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【新闻】2019年杭州市城区绿化工作意见黄石

发布时间:2020-10-18 20:09:36 阅读: 来源:快速门厂家

2019年杭州市城区绿化工作意见

为认真贯彻党的十九大关于生态文明建设的精神,全面巩固杭州市“国家生态园林城市”创建成果,充分发挥园林绿化在省、市重点发展战略中的作用,不断满足人民群众对优美环境的追求,现就2019年园林绿化工作提出如下意见。

一、指导思想

按照习近平总书记建设“公园城市”的指示精神,落实省委十四届四次全会和市委、市政府“三城一枢纽”的要求,以庆祝新中国成立七十周年和筹办2022年亚运会为契机,进一步建设高品质绿色开放空间。以“创人文生态魅力之城,现山水生态园林之美”为总体目标,理顺体制机制、统筹市域管理、做好科学规划、彰显园林特色、推进服务均等、鼓励科技创新、注重共建共享,努力提升人民群众对园林绿化公共产品的获得感和幸福感,为杭州建设独特韵味别样精彩的世界名城夯实绿色根基。

二、工作目标

紧紧围绕市委、市政府提出的“干好一一六、当好排头兵”的要求,确立全市园林绿化“六大目标”。

(一)助推“拥江发展”。加强市域统筹,编制园林绿化专项规划,抓好钱塘江滨水景观带风貌塑造,开展三江汇流区块绿化景观规划研究,深入推进千岛湖临湖地带综合整治和景观优化。

(二)创建“园林智脑”。加快推进全市园林绿化的数据化、智能化、产业化,实现各区、县(市)园林绿化基础信息建设一体化。

(三)讲好“园林故事”。挖掘古树文化和花文化,办好特色花事活动,优化杭州“高架花廊”,诠释杭州的独特韵味和别样精彩。

(四)开展“双百行动”。实施“百园建设”和“百园改造”五年行动计划,统筹各区、县(市)公园建设,推进城市双修,提升绿化品质,增进民生福祉。

(五)实现“跑改联动”。深化“最多跑一次”改革,健全事中事后监管机制,建立市区联动例会制度,继续强化和充实基层绿化管理力量。

(六)深化“共建共享”。加大“爱绿护绿”的宣传力度,形成全社会支持参与城市绿化的强大合力。

三、主要任务

(一)规划引领,市域统筹,助推拥江发展战略

随着“长三角一体化”上升为国家战略,杭州作为长三角南翼中心城市,需要进一步找好发展突破点。全市园林绿化工作要以“拥江发展”为重点,规划编制入手,以推进区、县(市)有序、协同发展,构建具有杭州地方特色的园林绿化体系。

1.编制规划

一是对照“拥江发展”战略,年内完成《钱塘江两岸园林绿化风貌实施导则》,统一指导各区、县“拥江发展”规划建设中园林绿化工作,努力把钱塘江沿线建设成为世界级滨水景观区域。

二是以全省“大花园”建设为目标,做好《杭州市绿地系统规划(2005-2020)》实施评估,及时启动编制新一轮《杭州市绿地系统规划(2020-2035)》,全面先期介入,确保全市绿地系统一盘棋,园林绿地建设有章可循、有规可依。

三是以2022年亚运会为节点,通过启动编制《杭州市“迎亚运”园林绿化近期建设规划》、《杭州市公园体系规划》等专项规划,高起点编制杭州“亚运会”等重大活动的园林绿化景观布置保障工作方案。

2.加强科研

以杭州市优秀园林绿化人才为班底,吸收国内外知名专家和高校等研究机构的力量,组建杭州市风景园林专家智库。通过重大项目咨询、与科研院所及知名企业合作举办风景园林论坛等形式,为“拥江发展”建设和园林绿化行业把脉掌舵,为杭州树立“国家生态园林城市”典范服务。

进一步完善园林绿化科研机制,设立专门科研机构。依托杭州植物园、杭州花圃等专业单位的科研和资源优势,加强与园林企业的合作与对接,实现绿化科研与社会需求的联动,探索杭州园林绿化科研运作新模式。

3.完善标准

不断完善园林绿化技术标准体系,提高标准化工作水平,逐步建立覆盖园林绿化各个环节的标准化与质量监督体系。按照强化事中事后监管的原则,全面梳理园林绿化考核、招投标、工程质安监等环节中的制度,加快出台相应配套的规范性文件,完善《杭州市城区绿化综合考核评分细则》、《杭州市园林绿化第三方养护巡查管理规范》,修订《杭州园林绿化市场信用管理办法》、《杭州市园林绿化项目招投标管理实施细则》、《杭州绿地养护质量标准》、《杭州园林绿化工程质量安全监督管理办法》等,实现园林绿化建设和管理在制度上的闭合,有效提高市场与现场联动管理的实效性。

(二)数据筑基,信息共享,初步创建园林智脑

1.创建智脑。“园林智脑”信息管理数据库建设作为国家发改委的一项考核,年内要启动数据库建设,完善从基础数据收集、园林绿地规划全域覆盖、园林绿地行政审批全域管理、全类别数据及时更新等一体化的信息化监管平台。

2.夯实基础。各区、县(市)年内基本完成辖区范围内现有绿地和规划绿地面积、空间分布、建设时序,古树名木普查和动态监测等相关基础情况,作为园林智脑和后续规划、计划的重要基础资料,为城市园林工程建设、各类绿地管理、古树名木、城市绿地规划和保护,提供科学化、精细化、规范化、长效化管理的信息数据。

(三)特色花事,精细管养,讲好杭州园林故事

1.高架花箱。按要求完成2019年市政府工作报告关于“全面推进高架桥绿化覆盖、品质提升”的重点任务,指导、督促各区、县(市)以高架月季“空中花廊”为样本和突破口,全面完成杭州高架绿化挂箱提升改造工作。同时做好高架桥荫和桥墩绿化补植工作。

2.惠民花事。各区、县(市)要结合区域特点,组织策划一次以上有主题、有特色的花事活动,高水平展现杭州园林的精湛技艺,营造喜迎中华人民共和国成立70周年华诞的氛围;继续开展春节环境小品展、“五一”花境布置和国庆立体花坛艺术展等传统活动;将“美化家园”工程向城市纵深推进,要结合老旧居住区绿化改造,打造绿化精品,示范引领带动,增强老百姓的获得感。

3.道路绿化。监督、指导各区、县(市)实施行道树现状普查,在此基础上进行补植新树、改善树池、开展新优树种试点等工作;城市重大建设项目中涉及临时借绿和迁移等工作,应坚持“应保尽保”,将对道路绿化的影响降到最低,高质量实施树木迁移,高标准落实绿化恢复;在方案审查和建设管理中,要增强道路绿地遮荫和生态功能,尽快保证道路绿量和景观效果,并在道路栏杆边增植藤本月季等爬藤植物,增加绿量;绿化实施道路林带的彩化美化和节点花卉布置,按照既要烘托气氛,又要厉行节约的原则,适时、适地、适量地开展城市花卉布置工作,为迎亚运打好基础。

4.保护资源。加强古树名木保护,研究制定古树名木保护价值评价标准,出台相关保护办法和技术标准,各区、县(市)要全面摸排查透家底,梳理名录,查漏补缺,每年排出古树名木保护复壮计划及资金,确保城市特色文化记忆得到延续。各有关城区要建立临时苗木储备基地,吸收消纳城中村迁移树木,建立全市统一的苗木调剂网络,在公园绿地建设、改造过程中,优先使用城市建设迁移的树木。

(四)量质并举,添彩惠民,创造城市绿色空间

按照住建部公园服务半径覆盖和城市双修的要求,规划落实公园建设。全年新增城市绿地350万平方米,新增屋顶绿化6万平方米,4000平方米以上的公园绿地建设不少于25处。

1.百园建设。以建设“国家生态园林城市”典范为目标,结合《杭州市公园体系规划》编制和城市供地计划,启动 “百园建设”行动,五年内全市建设完成100个各类公园??森林公园、郊野公园、城市公园(包括口袋公园、街头小游园)。

2.百园改造。五年内逐步改造提升100个现有老旧公园,将杭州地域文化、自然景观和现代造园手法相互融合,打造一系列形神俱佳的老百姓身边的绿化精品。

3.立体绿化。继续实施财政补贴等优惠措施,推动既有建筑开展屋顶绿化建设;按照《杭州市人民政府办公厅关于进一步推进杭州市城区立体绿化工作的通知》(杭政办函〔2015〕64号),强化监督符合条件的新建建筑实施屋顶绿化;利用建筑外墙、高架柱体、围墙、护栏等地,实施占地少、成本低、见效快的垂直绿化。

4.生态修复。按照建设部“生态修复、城市修补”的要求和市政府工作意见,各区、县(市)和相关建设主体单位要大力推进政府依法储备的土地、各类拆除工程(包括老城区拆迁、城中村改造、“退二进三”区块等)、以及其他“征而未建、拆而未建”的闲置裸地进行临时绿化。临时绿化以草坪地被为主,点缀灌木、花卉(鼓励形成花海景观),地块绿化覆盖要达到90%以上,以有效避免扬尘发生。各区、县(市)要设置不少于一处园林废弃物收集点,积极推进开展资源化利用,做好垃圾减量工作。

(五)市区联动,依法行政,深化“最多跑一次”改革

以深化“最多跑一次”改革为导向,完善许可工作服务应用准则。建立市区联动机制,通过定期组织市区许可业务工作交流座谈会,统一市、区服务标准,为良好营商环境的营造增砖添瓦;通过走出去、引进来,学习兄弟单位、兄弟城市的审批服务理念,结合我市实际情况,完善下放审批事项的批后监管方式,真正做到放权不妨责;在做好“最多跑一次”审批制度改革的同时,抓住工程建设项目审批制度改革工作全面推进的契机,做好我市绿化审批事项的高效规整。

(六)全民参与,共建共享,弘扬爱绿护绿新风尚

各区、县(市)要充分调动广大市民和各种社会组织参与城市园林绿化建设、管理的热情,尊重市民对绿化建设的知情权、参与权和监督权,搭建公众参与平台,畅通公众监督的渠道。继续推进“认建认养”、“花香换书香”、“生活像花儿一样”等绿化宣传活动,继续推动认建认养、送藤、送苗、社区绿化科普等惠民活动,鼓励市民居家养花植绿,增强生态意识。进一步统筹发动各区、县(市)的宣传力量,组织策划好主题,如先进人物展示、弘扬“园林工匠”精神、绿地建设知识、日常养护分享、植物科普大全、杭州的历史名园、“我和古树名木的故事”等等,联合媒体开展大众喜闻乐见的绿化活动,举办建国七十周年绿化成就展,进一步服务市民、扩大宣传。

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