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【新闻】结构调整要为农业拓展更大空间硬毛白珠

发布时间:2020-10-19 08:36:34 阅读: 来源:快速门厂家

推进农业结构调整是现代农业建设的一项重要工作,2015年中央一号文件将这项工作进行了全面部署。在粮食生产十一连增、农民收入十一连快的基础之上,开展新一轮农业结构调整,既是高起点上的主动作为,更是问题导向的顺势而为。当然,值得注意的是,进一步调整优化农业结构绝不意味着放松粮食生产。

问:为什么说是高起点上的主动作为?

答:从国内看,农业连年丰收后,主要农产品供给充足;国内经济发展进入新常态,农产品消费、加工需求增长可能减弱,为推动农作物结构调整创造了有利时机;国家粮食安全新战略全面实施,使农业生产的保障重点更加突出,为推进农作物结构调整提供了更为宽松的政策环境和资源空间;农产品消费结构加快升级,未来优质农产品需求潜力显露,人们不仅要吃饱吃好,而且要吃得安全营养,为推进农作物结构调整带来了市场动力。同时,国际农产品市场供给充足,大宗农产品库存消费比均处于历史高点,这些为我国进一步调整优化农业结构提供了更多的回旋余地。可以说,进一步调整优化农业结构正面临着难得的机遇,推动农业发展由注重数量增长向数量质量效益并重转变恰逢其时。

问:为什么说是问题导向的顺势而为?

答:这是因为在粮食连续多年增产的同时,我国农业发展数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境等方面的矛盾依然突出。东北黑土地质量下降,部分地区耕地重金属超标、地下水超采,北粮南运与南水北调并存,资源环境的硬约束与生产发展矛盾日益凸显;优质化、多样化和专用化的农产品发展相对滞后,一面是接二连三的农产品卖难,一面是消费者对高品质牛羊肉、蔬菜、水果的需求得不到很好满足,农产品品质结构与居民消费快速升级的矛盾日益凸显;粮经饲结构不合理,一面是农作物秸秆焚烧屡禁不止,一面是玉米、大豆等饲料原料供不应求,一面是耕地地力持续降,一面是养殖业粪肥污染治理难,种养结合不紧、循环不畅的矛盾日益凸显;一二三产业融合不足,一面是农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足,一面是农业附加值不高,农业比较效益低、市场竞争力不强的问题日益凸显。这些问题表明,我国农业已经到了调整结构的重要节点,进一步调整优化农业结构势在必行。

在优化农业结构上开辟新途径,表明新一轮调整优化农业结构并不是在原有结构上的修修补补,不是少种几亩粮、多种几亩菜的问题,而是要树立大生态、大食物、大市场、多功能四大理念,科学确定主要农产品自给水平,合理安排农业产业发展优先序,为农业发展拓展更大的空间。针对粮经饲结构、种养结构结合不紧的问题,一号文件提出要加快发展草牧业,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展,大力培育特色农业等,更加强调了跨界发展,强调了要引导农民念好山海经、唱好林草戏、打好果蔬牌。只有如此,保供给才不仅仅是家家米缸有米、菜篮有菜的温饱水平。一号文件中还提出发展农产品精深加工,加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖,推进水产健康养殖等论述,正是对提高农业效益、满足多元化消费需求的回应。

值得注意的是,进一步调整优化农业结构绝不意味着放松粮食生产。上世纪80年代中期的农业结构调整,曾导致粮食生产连续5年徘徊不前。上世纪90年代末农业农村经济结构调整,由于对粮食生产有所放松,耕地面积和粮食播种面积持续减少,粮食产量连续下滑。新形势下调整优化农业结构,必须充分总结汲取前面的经验教训,跳出粮食生产与经济作物非此即彼的思维定势,把稳定粮食产量作为前提,把提升粮食产能作为根本,坚持粮食产能不能调低、基本农田不能调少、农民收入增速不能调慢、生态环境不能调坏四条底线。只有中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上,中国人的餐桌越来越丰富、越来越安全才不只是一个梦。

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